◎城市社保体系要向西部地区农村覆盖

　　◎城市文化要向农村辐射
　　
　　昨天上午，市委书记邓维龙、代理市长钟世坚分别参加了香洲区和金湾区代表团对五届市委工作报告的分组讨论。金湾区代表团在分组讨论工作报告时，东西部协调发展成为一致关注的焦点。钟世坚的所有发言几乎全部围绕着此话题。谈到珠海发展，钟世坚称，未来几年，珠海经济发展将有大的跨越。西区近期要注重招商选资，引进效益与质量好、能耗低、污染少的工业项目，做大做强西区工业，但从整个珠海经济社会发展来考量，一定要注重区域经济的协调发展，尤其是城市资源应适当向西区倾斜。

　　会上，对于牵涉到数万职工切身利益的华侨农场问题，钟世坚特别强调，职工收入的提高，要从研究华侨农场的体制改革入手。

　　钟世坚说，珠海市目前已决定改造珠海大道，让金湾交通更加有序。但珠海市的基础设施仍然要向西区辐射，结合西区发展，珠海市要规划一些大的交通道路项目，并向西区延伸甚至向农村延伸，比如城际轻轨的走向线路应该与西区衔接起来。横琴到三灶机场的道路也要规划。

　　对于众所关注的城市社保问题，钟世坚说，城市社保体系要向西部地区农村覆盖，要按照城乡一体化的要求，尤其是建设社会主义新农村的要求，减少农村与城市之间的差别，把农村社保体系构建起来，让西部农民真正有保障。

　　目前城区社区发展水平较高，市民已经充分享受到城市文化与文明的乐趣，但是西区广大农村的文化设施尚且不足。为此，钟世坚提出，西区群众应享受市区经济社会发展的成果，城市文化要向农村辐射，西区的文化设施要更加完善。
　　
　　■　记者调查
　　失地农民找工难
　　主要由于无技术无文凭
　　
　　代市长钟世坚所说的区域发展不平衡的问题到底体现在哪里呢？记者多方调查发现，目前珠海东西部发展不平衡不仅体现在经济总量、城乡差距层面，更牵涉到农民问题等层面。

　　不少人谈到东西部发展时，认为如能妥善解决华侨农场职工的问题，将更有利于东西和谐发展。

　　据了解，根据广东省政府有关华侨农场改革的精神，去年在全省取消华侨农场。自前年开始，珠海市政府对华侨农场进行改制。随着改制的推进，平沙、红旗两大华侨农场有部分土地被划为工业园区用地，一些职工开始没有土地进行租赁耕作，自觉不自觉地开始了“洗脚上田”；还有一部分职工由于农场所办工商企业的破产拍卖，也不得不开始自谋出路。失去土地依托，一些农民反映，只能被动地城市化。

　　有职工向记者反映，由一个“泥腿子”突然变成了一个都市人，反而有些“不习惯”，一是居住点和工作地分开，生活成本增加了；二是不适应，感觉和城市里沟通难，找不到可以开心聊天的人，居住在相对分隔的空间里感到压抑。更为尴尬的是，由于一无技术二无文凭，找工作非常困难。
　　
　　■　市民观点
　　配套不到位影响西区房地产
　　对于珠海东西部发展不平衡，房地产行业从业者刘小姐有深刻感受。
　　
　　刘小姐称，东西区发展的不平衡还体现在房地产行业，主要是西区楼盘配套设施不太到位。在西区买房，一定要有车，因为交通始终是个掣肘。比如从市区拱北开车到斗门主城区至少要40分钟，没有车无法在西区置业。

　　近几年，西区如斗门房地产发展比较快，相继有些大的楼盘进入。目前最显著的问题是整体配套质量不高。

　　目前西区大的楼盘目标业主主要来自外地，如深圳、东北、西北甚至港澳等，业主买房主要是用来度假小住，而不是自己常住。有些楼盘在工业区附近，也把企业中高层白领当作目标购买人群，更多的本地居民消费力还不是很强。同时，从购买力较强的城区市民来看，珠海还远没有形成工作在东部市区、住在西区的趋势。这些都与西区地产的综合配套不到位有关。这些配套，不光是房地产开发商的配套，关键是市政设施方面的配套。在东部市民看来，西区仍然“很偏，比较远”。这种观念下，西区房地产能否带动一片很难说。
　　
　　■　代表观点
　　“市内半小时生活圈”或可缩小东西差距
　　
　　党代会代表、三灶镇镇委书记鄢赤军表示，东西区的发展不平衡主要体现在基础设施和城镇建设上。今后有选择地向西区转移资源，应该首先体现在建设规划的倾斜，以及政策和资金上的倾斜。他表示，五届珠海市委工作报告提出的“市内半小时生活圈”对三灶镇在内的西部地区是个机遇。东西差距首先体现在区位差距上，交通的改善无疑对西部地区是个利好。其次，“市内半小时生活圈”也很可能对西区基础设施建设有带动。
　　
　　■　专家访谈
　　“东西部可架构第二条通道”
　　吉林大学珠海学院民营经济研究所所长华本良认为，西区传统制造业也可转移劳动力
　　
　　如何解决东西部发展不平衡的问题，吉林大学珠海学院民营经济研究所所长、教授华本良提出，东西部可架构第二条通道等几个建议。
　　
　　东西部只有一桥对接

　　记者(以下简称“记”)：你怎么看“城市资源向西部转移”这个说法？

　　华本良(以下简称“华”)：这些提法非常切合实际。当前珠海东西发展确实不平衡，而不平衡的重要原因是，目前打通东西部的通道只有一座珠海大桥，而通过此大桥的连接，东西之间的交通至少需要一个多小时的车程。东西两部要平衡发展，应该再修建第二条通道。

　　记：你眼里的第二条通道该如何架设？

　　华：横琴大开发是迟早的事情，珠港机场合作已深入，珠海应该抓住机遇修建一条从横琴跨鹤洲连接三灶的大桥，这样横琴到三灶只需要几分钟的车程。

　　记：第二条通道需要花费多少钱？

　　华：大概需要20多亿元。尽管这暂时会增加政府财政负担，但是从长远来考虑，其收益远远大于投资。
　　
　　政府应主导农民培训

　　记：目前很多西区农民“洗脚上田”，但由于一无技术二无文凭，如何解决就业问题？

　　华：可发展传统制造业转移劳动力，尽管当前西区提出发展重化等资本和技术密集型的产业，但是我认为不宜一刀切。

　　记：但是农民就地转移劳动力，可能无法达到企业的预期。

　　华：这纯粹是一个技术操作的问题。尽管一些被征地农民的学历很低，这并不影响其在厂区就业，关键是一个有效培训的问题。

　　记：你认为该如何培训农民进厂？

　　华：政府应该主导规划农民的集体技术培训。费用可以政府出一点，个人出一点，两者利益兼顾。让农民得到针对性的技术培训后，政府可与企业洽谈，最终引导农民集体进厂工作。

　　记：西区农民有竞争优势吗？

　　华：完全有竞争优势，珠江东岸城市土地资源已不够，产业转移必然向西岸，而珠海东部土地资源有限，企业必然扎堆西区。