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认筹卖楼成潜规则打击炒房还需抓源头
作者:未知  出处:珠江晚报  日期:2007-01-26  浏览人数:10035  字体大小:
 
      认筹、内部认购、VIP认购……这些商品房销售过程中出现的名词,市民或多或少都听过,不少人也是通过这些环节买的房子。市政协委员刘芳昨日在提案中表示:“这些都是房地产交易的‘潜规则’!政府应严厉禁止非法房产预售,坚决平抑房价。”

        刘芳说,非法预售在珠海非常普遍。两会前她到自己小区附近的楼盘询问是否有预售证,得到的答复是“正在办理”,却建议她先交首期房款以获得优惠。经过调查,刘芳提交了《必须严厉禁止非法房产预售,坚决平抑房价》的提案,认为在拿到预售证前进行非法销售,是开发商、炒房者、中介代理联手操控的结果。

        刘芳说,这种炒卖过程是不用缴纳任何契税、所得税或者营业税,暴利的后面就是不断催高的商品房价格。

        近几年珠海房价上涨较为迅速,刘芳在提案中直指房地产成了老百姓的切肤之痛,一套80平方米的住房价格是年人均可支配收入的14.8倍,大大超过了国际认定的发展中国家一般在4至6倍的标准。她提出了公开房价成本、加强房地产信贷管理等4项建议,希望政府能采取严格手段平抑房价快速上涨。

        □行业潜规则

        大多数楼盘都会“认筹”

        非法预售行为到底有多普遍?我市一房地产业内人士表示,几乎绝大多数新开发楼盘销售都有“认购”或“认筹”环节,后者更是接近半公开。

        该人士说,绝大多数开发商在拿到预售证之前都会提前收取资金,但名目和目的有较大差别。收取一两万元到十万元左右的订金称为认筹,这样做的开发商,其目的肯定不是为了回笼资金,而是为了先期了解市场,为将来定价做准备,认筹的人多房价就会高些,认筹人少就会低些。还有的开发商通过认筹,自己先售出部分房屋,剩下的再交给营销公司销售,以便少付些代理费。而且一户认筹款虽然仅几万元,加起来却可能有上千万,从认筹到真正预售要半年到一年多,开发商等于获得了一笔无息贷款。到了正式预售时,交了认筹金的“准业主”可以选择购房、转让选房权、也可选择拿回认筹金,看起来“准业主”毫无风险,因此极具吸引力。

        个别中小开发商资金实力不足,会用“内部认购”的形式提前预售。该业内人士说,我市许多项目常常先由承建商垫资建设,从楼盘出地面开始,开发商就要逐层向承建商付款,一直到取得预售证、正式发售前,是开发商资金链最紧的阶段。因此个别开发商在还未取得预售证前,以总价打折、优先选房等好处诱使购房者提前缴纳全部房款或首付款,购买一个所谓的“房号”。“资金链更加紧张时,开发商甚至会一房多卖,留下严重隐患,资金链断裂的后果不堪设想,我市金色九洲事件就是一个典型例子。”

    □现状对接

        刘芳在提案中提出四点建议,要求加强监管商品房非法预售,而记者从多方获悉,提案中的部分建议,我市已有管理部门在实施或准备实施,国家也将陆续出台相关政策,从多方面加强房地产销售监管。

        四项建议VS相关现状

        筹建 “商品房预销售网上备案系统”,解决房地产市场交易信息不透明、市场信息不对称的状态,以彻底遏制非法预售“潜规则”。

        珠海市商品房预(销)售专网于日前正式启动,今后市民可以在买房前上网查看其预售许可证、各商品房房号、户型等信息,今年3月还将实现网上签订房屋买卖合同,动态公布销售情况。


       市委常委、副市长霍荣荫认为,预售专网将使我市房地产市场信息更加公开、透明,抑制人为惜售、炒房和哄抬房价等行为,起到稳定住房价格、促进房地产业持续健康发展的作用。

        督促各商业银行认真履行人民银行《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》,严格执行“商业银行只能对购买主体结构已封顶住房的个人发放个人住房贷款”。

        去年11月,北京市银监局紧急叫停北京市未封顶楼盘的个人住房商业贷款业务,以防范房地产金融风险。记者昨日从我市数家银行了解到,目前珠海市各银行仍以取得预售证为个人按揭贷款必要前提,我市发放预售证按广东省相关文件执行,条件是7层以下(含本数)的商品房项目,已完成结构工程并封项;7层以上(不含本数)的商品房预售项目,已完成2/3结构工程。
        制定房地产成本、价格信息披露制度,解决买卖双方信息不对称的问题,形成一个价格的合理形成机制。

        “土地增值税政策将在2月1日起实施,如果它能得到严格执行,将很大程度上促进房屋成本透明化。”北师大珠海分校不动产学院院长助理、不动产研究所所长黄兴文表示。他说,过去除了上市房地产公司按规定必须公开企业信息,对其他开发商的账目,税务部门只能有疑义时才能核查。土地增值税政策实施后,每个开发商必须为每个项目申报收入中的扣除项目,开发商必须拿出票据证明花在人工、材料、宣传方面的成本,虽然依然可能多报支出,但起码不会太离谱。
        借鉴香港期房交易管理的经验,从信用体系、法律制度的建设着手,建立并公开房地产开发商的诚信档案,引进律师对预售合同的监督作用。

        在我市建设信息网首页右侧,“房地产信用档案”的链接已经备好,页面尚在建设中。市建设局相关负责人表示,信用档案是珠海市商品房预售系统中一项功能,目前正在进行前期工作,该功能投入使用后,开发商诚信档案将公开可查。

        珠海律师协会房地产法律业务委员会主任李坚认为,目前一手楼市场基本处于无序状态,除了获得预售许可,之后所有销售环节都没有监管。李坚说自己也看到许多预售合同上根本不标明“应去登记中心备案”,许多购房者却很安心地拿着这样一份全无法律效力的合同。他认为政府应规范预售合同中必要条款,而学习国外经验、由律师介入预售环节可以从根本上解决这一问题。

 
 
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