北京等90个城市面临“天眼”严控

    2月27日，国土资源部下发通知，部署应用遥感技术开展第七次土地执法检查，检查北京等90个城市的新增建设用地变化情况。据国土部执法监察局负责人介绍，这是迄今为止国土部部署开展的最大规模的卫星遥感监测图片执法检查。

    涉及范围创历来纪录

    据了解，这次应用卫星遥感技术将对90个城市进行土地执法检查。这90个城市包括国务院审批土地的84个50万人口以上的城市。据这位负责人介绍，部署这么大规模的卫星遥感监测图片（简称卫片）执法检查，目的是认真落实党中央、国务院关于严格土地管理和调控的各项政策，及时发现和依法查处重点城市土地违法行为，遏制一些地方违法违规占用土地，充分发挥土地供应的调控作用，切实巩固土地市场治理整顿成果。

    这次检查的范围是卫星遥感监测图片反映的是2005年10月至2006年10月90个城市新增建设用地的变化情况，主要检查卫片图斑所涉及地块的使用是否经过批准，是否擅自突破土地利用年度计划批准用地，是否擅自修改土地利用总体规划批准用地，是否违反国家宏观调控政策和产业政策批准用地，经批准使用的地块是否存在骗取批准、超占面积和擅自改变用途，土地违法是否通过动态巡查已经发现等。

    这次检查将采取地方自查和部督查验收相结合的方式进行，以地方自查为主，部督查为辅，地方自查结果由部组织督查验收。地方自查工作由省级国土资源部门领导，各有关城市国土资源部门具体组织实施。待条件成熟时，部将组织省级国土资源部门开展省际互查。

    检查从2月底开始，2月底至6月底为地方自查阶段。部将于6月下旬开始对各省（区、市）卫片执法检查工作情况进行督导，10月上旬督查验收。

    将成收费重要依据

    国土部有关负责人表示，国土资源部目前部署开展的卫片执法检查规模空前，涉及90个城市，包括84个50万人口以上的城市。而此前一般只检查一二十个城市，最多的一次也只检查了60多个城市。这90个城市由于人口多，经济发展相对较快，一般都是用地大市。在当前形势下，这些城市理应成为卫片执法检查的重点对象。

    按规定，90个城市中的84个城市的农用地转用和土地征收是要报国务院审批的。而从今年开始，已被调整为每年由省级人民政府汇总后一次申报，经国土资源部审核，报国务院批准后由省级人民政府具体组织实施。因此，在新的审批方式实施前，要对这些城市此前的新增建设用地情况进行检查。

    该负责人表示，大规模的卫片执法检查，是准确掌握土地利用情况的有效途径。国务院2006年31号文件明确规定，今后地方各级人民政府主要负责人应对耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。既然要负总责，就必须了解负责的对象，其中之一是要对新增建设用地情况有一个全面而准确的掌握。而这次卫片执法检查，能在一定程度上起到这个作用。

    这次运用遥感技术监测到的结果，也是今后收缴土地有偿使用费的重要依据。从今年开始，新增建设用地土地有偿使用费，要按当地实际新增建设用地面积收缴。这也要求全面准确掌握一定时段内新增建设用地变化情况。从这点来说，这次卫片执法检查，相当于开展一次基础性的用地调查统计。