资料图片：加大中低收入者住房保障力度是规范楼市的有力措施之一 

    上证第一演播室·前瞻“两会”楼市焦点

    活动策划：柯鹏 唐文祺

    主持人：唐文祺

    整理：李和裕

    嘉宾：尹伯成 复旦大学房地产研究中心主任

    社会住房保障体系的建立和完善，对于稳定社会秩序、体现福利保障有着很大的意义，但目前来看，在实际操作过程中尚有许多问题。农历新年刚刚过去，国家有关部门近日又对住房保障工作提出新的目标，这无疑传递着一个讯息：即将到来的“两会”依旧会把楼市作为一大关注热点，关系到民生问题的住房保障建设也将成为重中之重。本周的上证第一演播室，我们就请来业内权威专家，与大家一起前瞻“两会”楼市焦点话题之一的住房保障工程。

    问题仍在

    主持人：春节前后，建设部对去年以来的住房保障工作作出了相关总结，仍发现了不少问题，如一些城市还没有建立廉租房制度、住房公积金交缴率还需提高等，您对推进住房保障工作中出现的问题有什么看法？

    尹伯成：就住房保障工作来看，成绩有，问题也是无法忽视的。拿走在比较前面的上海来说，其公积金制度和廉租房制度都是全国率先建立的，但问题依然存在。如现在仍有40%的职工应该交纳住房公积金而没有交纳，并且交纳住房公积金的职工的收入差距很大，其中有80多万职工交纳的住房公积金很低，因此这些人要用住房公积金来解决买房问题还存在困难。目前，我们还没有达到政府所希望的住房公积金缴交率，建设部今年提出的要求是缴交率提高5%，即扩大这一保障的覆盖面。

    另外，廉租房方面的问题也不少。如美国等发达国家也有廉租房，并占到市场10%的比重，而这方面做得最好的上海，比重仅0.1%，并且可享受的条件非常严格，所以覆盖面很小，当然，还有一些地方根本没有廉租房。还有经济适用房也存在问题，一是经济适用房不像经济适用房的样子，房型面积过大；二是没有严格控制销售对象，如北京以前曝出许多人开车去买经济适用房，造成负面影响。开发和销售两方面的问题弄得经济适用房都有些走样了，所以一定要规范。

    增强重视

    主持人：国务院近日在相关会议上提出了房地产的四项调控要求，其中着力于解决中低收入者的居住问题，但目前各地实施住房保障的情况是有差异的，您认为怎样才能推进这项工作？

    尹伯成：首先，我认为各类住房保障产品都很重要，如廉租房在发达国家就是很受重视的，经济适用房不是针对极低收入者的，这类群体要靠廉租房来解决，而收入偏低的则要靠发展经济适用房解决。有人说经济适用房可以淡化，我不赞成，经济适用房还是要的，是用来解决未够条件使用廉租房的低收入者的住房问题的，其对于解决中低收入者的住房困难来讲，影响还是很大的，当然，市场还需要逐步规范。

    其次，对地方政府来说，住房保障落实程度上的差距主要有两方面原因，一是政府的认知、负责程度，另一个是经济实力的问题。我们必须要以中央讲的以人为本、构建和谐社会为行动纲领，不能因为搞GDP，就把民生问题放在一旁。现在中央提出要又快又好地发展，又快是指经济效率高、资源消耗省，又好则是体现在社会安定、老百姓生活比较安逸，我觉得现在各地也要落实科学发展观，把思想和行动都统一到中央的认识上来。

    落实调控

    主持人：再请您预测一下今年的房地产调控方向会是怎样？

    尹伯成：我认为房地产调控的主方向还是落实前年和去年的政策，遏制投机。如土地增值税清算肯定要做，还有一些现在没有出台的政策，说不定将来看情况可能会出台，如物业税、大户型持有税等。持有税现在有两种不同的意见，一是120平方米以上要收税，一是人均30平方米以上要收税。但是这个事情并不简单，还要研究。

    另外，我认为楼市结构调整的政策也不会变，“90-70”政策还将得到进一步落实，小户型会得到大量开发，国家在供应结构方面的政策调控是不会放松的。还有就是加强住房保障制度建设，要求地方政府一定要拿出措施、办法来，解决广大中低收入者的住房问题，使楼市能够平稳健康地发展。