由于审批时把关不严等原因，珠海地产项目遮山挡海现象严重。珠海市人大执法检查组日前对珠海城市规划条例实施以来的情况进行执法检查后提出上述观点。
记者从昨天召开的市人大常委会第六次会议获悉，珠海市市委常委、常务副市长霍荣荫对此作出回复，为改善这种情况，珠海中心城区尚未改造的城中旧村、城中旧区、旧工业区将会根据规划进行异地搬迁，搬迁后的旧址原则上不再安排房地产项目，从而提升中心城区功能。
［现状］
不少山体被随意破坏
上月２０日至２１日，市人大常委会组织全国、盛市级部分人大代表，组成执法检查组，对珠海城市规划条例实施一年来的情况进行执法检查，并在本次常委会上形成书面检查报告。
报告指出，一年以来，城市规划编制工作得到加强，取得一定成绩。但仍存在一些建设项目在审批时把关不严，过多考虑经济发展，忽视环境和景观保护的情况。导致遮山挡海的建筑项目明显增加，有的甚至改变原来规划功能，随意提高容积率；中心城区建设开发强度有所加大，高层建筑明显增多，人口密度随之增大，交通负荷和社会管理的压力增大；有的城中村改造规划设计不够科学，降低了城市品位。
报告还特意指出，规划编制滞后于城市发展建设，特别是控制性详细规划滞后，出现“规划跟着项目走”和有的地段条块分割、见缝插针建设的现象，一定程度上存在规划建设与管理监督断层和空档；无序挖山破坏环境的现象没有得到有效控制。从金湾区政府所在地往西至高栏港区的很多山体都被破坏，如珠海港第一角山本来对港区港池有很好的保护作用，却被随便挖坏了。
［人大］
建议全面检查从重处罚
对此，人大执法检查组建议，城市建设“三分规划，七分管理”。要组织力量，对现有违章建筑、遮山挡海建筑和挖山情况进行一次全面检查，摸清情况，查明原因，分别处理。
属政策法规不明确的，要完善有关政策法规；属管理职责不清的，要明确管理责任；属有关部门把关不严的，要认真吸取教训；属建设单位明知故犯的，要追究责任，依法从重处罚，坚决克服违章乱建和破坏景观现象。
［市政府］
规划设定空间最高限制
对此，珠海市市委常委、常务副市长霍荣荫对此作出回复，中心城区尚未改造的城中旧村、城中旧区、旧工业区将会根据规划进行异地搬迁，搬迁后的旧址用地将用于安排公共服务建筑和市政配套设施，原则上不再安排房地产项目，从而提升中心城区功能。新开发的房地产项目如包含商业建筑，商业建筑必须独立布置，不得布置在住宅底层。将按《条例》规定，严格控制容积率和建筑密度。
记者从珠海市规划部门了解到，市规划局正进行２０多项控制性规划、详细规划和专项规划，将为珠海城市空间定下最高限制、确定城市色彩和区域、街道的风格。发展商今后不得再随心所欲，每幢楼都将有功能、层高、色彩限制。
■各界反应
市民：担心市区楼价高涨
不少市民认为，显山露水是珠海独特的城市资源，这几年虽然房地产发展蓬勃，但“海上云天，天下珠海”的魅力却遭到破坏，珠海要吸取其他城市地产开发破坏生态资源的教训，实现生态和地产资源开发的和谐发展。
“走在凤凰路，却看不到凤凰山，这是珠海人的悲哀。”市民王兵点名批评一些楼盘有如屏风、遮山挡海。王兵认为，地产资源和生态资源在很大程度上都是不可再生的，破坏生态资源开发房产就是在对子孙后代犯罪，尚未改造的城中旧村、城中旧区、旧工业区根据规划进行异地搬迁的时候，不能说“原则上不再安排房地产项目”，而是要刚性的规定，一定不能再安排房地产项目。
但接受记者采访时，也有市民担忧，市区不再提供土地安排房地产项目，可能会导致市区楼盘的价格一路高涨。
开发商：向城郊或西区寻求发展
对于此次执法检查，不少开发商深受震动。不少开发商表示，目前市区的楼盘确实影响到珠海山水特色的展现，但是有很多是由于客观原因造成的。比如说，一些楼盘当时的规划就是为了满足旧城拆迁后村民的需要，而当时的旧城存量土地又有限，所以不得以才提高容积率，但是有关方面也是明确同意的，这是属于历史遗留问题，不能苛求。
不过，开发商表示，城中旧村等异地搬迁后旧址不再安排房地产项目也是好事，可以往城郊或者西区开发地产项目，当前市场好，在那里照样可以赚钱。 |
